深圳南山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征、現(xiàn)狀與對策研究

——基于 2004 年經(jīng)濟(jì)普查資料的分析

（2005 年）

前 言

外向型經(jīng)濟(jì)或外向經(jīng)濟(jì)，一般指面向國際市場的經(jīng)濟(jì)，或以國際市場為導(dǎo)向

的經(jīng)濟(jì)。即以國際市場的需求和結(jié)構(gòu)變動為依據(jù)，組織本地的生產(chǎn)與貿(mào)易，積極

參與國際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)的分工與合作，推動本地經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)的融合，形成與全

球經(jīng)濟(jì)聯(lián)為一體的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)和體制運行結(jié)構(gòu)。

就發(fā)展中國家和地區(qū)來說，由于受生產(chǎn)力水平低和體制結(jié)構(gòu)落后的束縛，長

期形成的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是一種自我循環(huán)的、相對封閉的模式，與國際市場和國際

經(jīng)濟(jì)少有聯(lián)系。發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)就意味著開放本地市場，打破原有的封閉模式，

面向國際市場，吸引國際資本、技術(shù)和各種生產(chǎn)要素進(jìn)來，大力發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)

易，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)交流，令本地經(jīng)濟(jì)循環(huán)融入國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)之中。因此，人們常

常以進(jìn)出口貿(mào)易額（或出口額）與國民經(jīng)濟(jì)總量的比值來測量一個國家或一個地

區(qū)的經(jīng)濟(jì)外向度，用引進(jìn)資金、技術(shù)占本地資本積累和技術(shù)來源的比重來衡量一

個國家或地區(qū)利用國際市場資源的程度。與此相關(guān)，外商投資經(jīng)濟(jì)、出口貿(mào)易經(jīng)

濟(jì)、對外投資和勞務(wù)、技術(shù)輸出經(jīng)濟(jì)，都被劃入外向型經(jīng)濟(jì)之列。

但這種劃分或判斷標(biāo)準(zhǔn)在實踐中存在著很大缺陷。因為，外向經(jīng)濟(jì)與內(nèi)向經(jīng)

濟(jì)是一個整體，并非可以絕然分開。一個國家或地區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，必然會帶

動本國或本地區(qū)內(nèi)向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，令它們呈現(xiàn)出相互交錯、相互融合、相互影響

和相互促進(jìn)的態(tài)勢。人們很難在實際中分清哪些部門、哪些領(lǐng)域?qū)儆谕庀蛐徒?jīng)濟(jì)，

哪些部門、哪些領(lǐng)域?qū)儆趦?nèi)向型經(jīng)濟(jì)。例如，以出口加工業(yè)務(wù)為主的外商（含港

澳臺商）投資經(jīng)濟(jì)，肯定可以劃入外向型經(jīng)濟(jì)之列；而為外商投資企業(yè)提供服務(wù)

的企業(yè)，包括為其提供原料、零部件、半成品的企業(yè)，提供包裝、倉儲、運輸服

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務(wù)的企業(yè)，還有為其提供勞務(wù)、咨詢服務(wù)的企業(yè)等等，它們所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動、

形成的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值能否劃入外向型經(jīng)濟(jì)呢？就很難判斷了。又例如，在開放的市場

經(jīng)濟(jì)條件下，外銷與內(nèi)銷主要取決于國際與國內(nèi)市場的供求與價格，當(dāng)國際市場

需求旺盛、價格高時，企業(yè)產(chǎn)品外銷的比重可能會高一些；反之，內(nèi)銷的比重就

可能比外銷高。這時候就很難說：外銷比重高的企業(yè)屬外向企業(yè)，而內(nèi)銷比重高

的企業(yè)是內(nèi)向企業(yè)。所以，用一兩個指標(biāo)來判斷或衡量外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，

很難得出正確的結(jié)論。尤其當(dāng)本國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益密切、國內(nèi)市場與國

際市場逐步融合的情況下，外向與內(nèi)向的劃分界限就更模糊了。

盡管如此，人們?nèi)匀怀３Ｊ褂美猛赓Y、引進(jìn)技術(shù)和發(fā)展進(jìn)出口貿(mào)易等指標(biāo)

數(shù)據(jù)，監(jiān)測和描繪外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的概況，分析其現(xiàn)狀、特征和面對的矛盾，探

索加速外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策。因為，對于發(fā)展中國家和地區(qū)來說，引進(jìn)外資和

技術(shù)、發(fā)展對外貿(mào)易，借助國際市場，緩解自身在資金、技術(shù)與管理等方面的不

足，是它們加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐的重大戰(zhàn)略選擇，也是它們實現(xiàn)由封閉型經(jīng)濟(jì)向開

放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的必由之路。所以，本文的研究亦基于這一事實，把研究分析的重

點放在利用外資、引進(jìn)技術(shù)，發(fā)展外商（含港澳臺商）投資經(jīng)濟(jì)與出口貿(mào)易上。

深圳特區(qū)自成立時起，就把發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)作為自己發(fā)展的戰(zhàn)略模式，堅持

“建設(shè)資金以外資為主，所有制結(jié)構(gòu)以境外投資企業(yè)為主，企業(yè)產(chǎn)品以出口外銷

為主，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)以市場為主”的“四為主”方針，推進(jìn)各方面的開放與改革。經(jīng)

過 20 多年的發(fā)展，深圳已從昔日一個名不見經(jīng)傳的南方小漁村，演變?yōu)榻裉炻?/p>

名國際的現(xiàn)代化大都市。其中，外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展功不可抹。從 1991 至 2004

年 14 年間，深圳市實際利用外資額共達(dá) 356.59 億美元，占全省同期利用外資總

額的 1/5。2004 年，深圳全市出口總額達(dá) 778.43 億美元，其中外商投資企業(yè)出

口 509.76 億美元，占出口總額的 65.5%。以出口額與生產(chǎn)總值的比值計算的經(jīng)濟(jì)

外向度達(dá) 188.2%。

南山區(qū)是在深圳特區(qū)成立 10 年后，即 1990 年才成立的一個行政區(qū)。在此以

前，區(qū)內(nèi)的蛇口工業(yè)區(qū)已經(jīng)聞名于世，科技工業(yè)園、南油集團(tuán)、華僑城等大型建

設(shè)項目逐步成型。由港澳商人在本地興辦的以合資、合作為主要形式的勞動密集

型出口加工業(yè)遍布區(qū)內(nèi)，為外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了相當(dāng)基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，1990

年，全區(qū)常住人口 18.53 萬（含戶籍人口和居住半年以上的非戶籍人口），本地

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生產(chǎn)總值 78.64 億元，人均約 42439 元。當(dāng)年實際利用外資 1.06 億美元。此后，

經(jīng)過 15 年的發(fā)展，到 2005 年，南山區(qū)人口增至 90.06 萬，本地生產(chǎn)總值達(dá)到

1132.82 億元，人均生產(chǎn)總值攀上 12.58 萬元的高峰。15 年間，全區(qū)實際利用外

資累計達(dá) 49.05 億美元（折合人民幣 391.23 億元），約占同期全部固定資產(chǎn)投資

總額的 20.36%。2005 年，全區(qū)利用外資 4.59 億美元，外貿(mào)出口總額 90.2 億美元，

其中加工貿(mào)易出口約占 75.28%。以出口總額與生產(chǎn)總值的比值計算的經(jīng)濟(jì)外向

度為 65.23%。

外向型經(jīng)濟(jì)在南山區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展中具有舉足輕重的地位。它不僅促進(jìn)了

南山區(qū)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和全面繁榮，而且?guī)恿四仙絽^(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)

整，推動南山區(qū)走向國際化和現(xiàn)代化。為了更好地總結(jié)南山區(qū)發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的

成就、經(jīng)驗，分析其目前面臨的問題，探討繼續(xù)推進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策，本

報告利用 2004 年經(jīng)濟(jì)普查的數(shù)據(jù)資料，結(jié)合往年的數(shù)據(jù)和相關(guān)調(diào)研資料，對南

山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀、特征進(jìn)行分析，探尋其今后發(fā)展的態(tài)勢，為市、區(qū)

政府及有關(guān)部門的決策提供依據(jù)。

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況與結(jié)構(gòu)

（ 一） 發(fā)展概況

南山區(qū)自建區(qū)以來，經(jīng)歷了三個五年計劃的建設(shè)，跨越了三個臺階。第一個

五年（1991-1995），即“八五”計劃期間，全區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 23.4%，人均

生產(chǎn)總值由 1990 年的 42439.3 元上升到 1995 年的 53598.7 元，增長 1.26 倍。第

二個五年（1996-2000），即“九五”計劃期間，盡管受到亞洲金融危機(jī)的沖擊

和國內(nèi)宏觀調(diào)控的影響，經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，但由于高新技術(shù)企業(yè)的迅速成長，

帶動了工業(yè)的持續(xù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，從而使國民經(jīng)濟(jì)依然保持了較高的增

長速度。5 年間生產(chǎn)總值年均遞增 17.5%，人均生產(chǎn)總值年均遞增 5.4%，2000

年達(dá)到 69695.5 元，比 1995 年增長 30%。進(jìn)入第三個五年（2001-2005），即“十

五”計劃，全區(qū)繼續(xù)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，以建設(shè)“三個基地、一個中心” 1 為

重點，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變，國民經(jīng)濟(jì)保持了持續(xù)穩(wěn)定的

1

即由該區(qū)“十五”規(guī)劃綱要提出的

深圳南山區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征（改）2.pdf